通知公告

关于印发崇左市职业培训管理实施方案的通知

时间:2018-06-13 18:03:19来源:职业能力建设与就业促进科  

崇人社发〔201843

各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局:

    为进一步落实好各项就业创业政策,完善社会化职业培训管理机制,提升劳动者素质,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》(桂人社规〔20185号)精神,结合我市实际,特制定《崇左市职业培训管理实施方案》,现印发给你们,请贯彻执行。

 

           崇左市人力资源和社会保障局 崇左市财政局   
                                    2018年6月8

 

 

 

 

崇左市职业培训管理实施方案

 

为进一步落实好各项就业创业政策,完善社会化职业技能培训和职业技能鉴定补贴机制,提升劳动者素质,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》(桂人社规〔20185号)精神,结合崇左市实际,特制定本实施方案。

一、 职业培训补贴的原则

开展职业培训和职业技能鉴定所需资金从中央和自治区下达的就业补助资金中列支。享受补贴人员每人每年只能享受一次职业培训补贴,且不得与失业保险的职业培训补贴重复享受。

二、职业培训对象、补贴项目及培训时间

(一)职业培训对象

职业培训对象包括:贫困家庭劳动者(指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭成员和特困人员,下同)、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员),符合条件的企业在职职工及本实施方案规定的其他人员。

(二)职业培训补贴项目

职业培训补贴分为就业技能培训补贴、创业培训补贴、劳动预备制培训补贴、岗位技能培训补贴。

1.就业技能培训

1)自主培训指五类人员根据自己的意愿自主选择市内外经全区各级人社部门批准开展就业技能培训的各类职业培训机构参加的培训。对五类人员自主选择经全区各级人社部门批准开展就业技能培训的各类职业培训机构参加培训,培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,给予一定标准的职业培训补贴。

2)项目制培训是指通过政府购买服务或人社部门与培训机构签订协议的方式,对市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向或人社部门有明确就业项目的五类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员(以下简称去产能失业人员)、“两后生”等重点扶持对象提供免费就业技能培训。政府购买服务的培训时间、补贴标准按实际签订的合同和协议执行。培训协议明确培训工种、培训对象、培训时间、培训标准、培训成效、培训费用、就业推荐、责任追究、协议年限(原则上不超过2年)等。

2.创业培训

1)对五类人员自行选择经全区各级人社部门批准自主开展创业培训的各类职业培训机构参加培训,培训后取得《创业培训合格证书》的,给予一定标准的职业培训补贴。

2)对通过项目制方式为五类人员、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届中等职业院校毕业生、去产能失业人员等重点扶持对象提供免费创业培训(网络创业培训)、创业模拟实训(网络创业模拟实训)的培训机构,由人社部门按照与培训机构签订的协议检查验收培训成效后给予职业培训补贴。培训前由人社部门和认定的培训机构签订协议,明确培训内容、培训对象、培训标准、培训结果、培训费用、就业推荐、责任追究、协议年限(原则上不超过2年)等双方责任。

参加创业模拟实训(网络创业模拟实训)的人员须先行取得SYB培训或网络创业培训的《创业培训合格证书》,创业模拟实训(网络创业模拟实训)补贴可与SYB培训或网络创业培训补贴同时享受。

   3.劳动预备制培训

对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构,给予一定标准的职业培训补贴。其中农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的,同时给予一定标准的生活费补贴。

   4.岗位技能培训

1)对企业新录用的五类人员,与企业签订12个月以上期限劳动合同或就业协议,并于签订劳动合同或就业协议之日起12个月内由企业组织参加岗位技能培训的,在取得国家职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书)后,给予企业一定标准的职业培训补贴。

2)对按国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训的企业,职工培训后取得国家职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书的,给予企业一定标准的职业培训补贴。

3)对参加技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书、职业技能等级证书的企业在职职工,给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。

(三)职业培训课时要求

1.自主培训的培训课时不做具体要求。

2.项目制就业技能培训课时按签订的培训协议执行。

3.创业培训课时:SYB (70个标准学时)IYB56个标准学时),EYB42个标准学时),创业模拟实训(网络创业模拟实训)(28个标准学时),网络创业培训(70个标准学时)。

4.职业培训每天按不超过7个标准学时计算。

三、职业培训补贴标准及申请拨付流程

(一)就业技能培训补贴标准

1.五类人员自主参加就业技能培训的补贴标准

1)培训结束后,对取得专项职业能力证书或当地人社部门认可的培训合格证书的给予500元补贴。

2)培训结束后,对取得国家职业资格证书、职业技能等级证书的,按ABC类职业(工种)和国家职业资格证书、职业技能等级证书等级分别按以下标准给予补贴:

①培训后取得初级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类职业(工种)给予1400元的补贴,B类职业(工种)给予1200元的补贴,C类职业(工种)给予1000元的补贴。

②培训后取得中级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类职业(工种)给予1600元的补贴,B类职业(工种)给予1400元的补贴,C类职业(工种)给予1200元的补贴。

③培训后取得高级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类职业(工种)给予2200元的补贴,B类职业(工种)给予1800元的补贴,C类职业(工种)1500元的补贴。

属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可在上述补贴标准基础上上浮不超过30%

2.项目制就业技能培训补贴标准

项目制培训的补贴,由人社部门按照与职业培训机构签订的协议,检查验收培训成效后给予职业培训机构职业培训补贴。项目制就业技能培训的补贴标准按照人社部门与培训机构签订的协议执行(通过政府购买服务的方式开展的就业技能培训,培训补贴标准按实际采购价格执行),但不得超过自主参加同类职业(工种)就业技能培训所取得国家职业资格证书、职业技能等级证书等级对应的补贴标准的上限。

(二)创业培训补贴标准

    1.五类人员自主参加创业培训补贴标准

   1)参加SYB培训(SYB培训中需包含GYB培训内容)和网络创业培训,取得《创业培训合格证书》的,给予1200元的培训补贴。

   2)已领取工商营业执照的创业人员参加“改善企业培训”(IYB培训) 、“扩大企业培训”(EYB培训)并取得《创业培训合格证书》的,给予1500元的培训补贴。

   3)参加创业模拟实训(或网络创业模拟实训)并取得《创业培训合格证书》的,给予500元的培训补贴。

2.项目制创业培训补贴标准

按照人社部门与培训机构的协议执行,但不得超过自主参加创业培训同种培训类型的补贴标准的上限。

   (三)劳动预备制培训补贴标准按自治区桂人社规{2018}号规定执行。

(四)岗位技能培训补贴标准

    1.企业新型学徒制培训按自治区有关文件执行。

  2.技师、高级技师培训,培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书、职业技能等级证书的, 分别按以下标准给予补贴:

技师:A类职业(工种)给予5000元补贴,B类职业(工种)给予4500元补贴,C类职业(工种)给予4000元补贴;高级技师:A类职业(工种)给予6000元补贴,B类职业(工种)给予5500元补贴,C类职业(工种)给予5000元补贴。

3.企业新录用五类人员培训,培训补贴标准不超过自主参加就业技能培训同类职业(工种)所取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或当地人社部门认可的培训合格证书等级对应补贴标准的60%。补贴资金直接拨付到企业或培训机构单位账户。

四、职业培训补贴申请和拨付流程

(一)就业技能培训补贴申请和拨付流程

1.五类人员自主参加就业技能培训补贴申请和拨付流程:

五类人员向户籍所在地县(市、区)人社部门申请就业技能培训补贴应提供以下材料:⑴身份证复印件;⑵人员身份证明材料[加载相关信息的《就业创业证》《就业失业登记证》或《社会保障卡》复印件,也可对应人员类别提供:《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或县级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件(建档立卡贫困家庭成员提供)、《低保审批表》或乡镇人民政府(街道办)开具的享受城乡低保待遇证明(城乡低保家庭成员提供)、《零就业援助卡》(城镇零就业家庭成员提供)、乡镇人民政府(街道办)开具的享受特困人员(五保、城市三无)待遇证明(特困人员提供)、《学校证明》《学生证》或《毕业证》复印件(毕业年度及毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生及中等职业学校毕业生提供)、《居民户口簿》复印件(农村转移就业劳动者提供),下同] ;⑶国家职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同)复印件;⑷培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票,下同);⑸个人银行账号。以上申报材料需现场核验原件并提交复印件(收费票据提交原件),经人社部门审核后,按规定将补贴资金拨付到申请人银行账户。

培训机构在我市开展自主就业技能培训时,培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次,可由培训机构垫付该班次全部学员的培训费(垫资对象限户籍所在地在崇左市辖区内的学员),经人社部门审核后,可将培训补贴资金直接拨付到培训机构银行账户。

2.项目制就业技能培训补贴申请和拨付流程

通过项目制方式开展就业技能培训的培训补贴申请材料应包括:⑴培训协议;⑵身份证复印件;⑶人员身份证明材料;⑷职业资格证书复印件(或职业技能鉴定管理系统导出的职业技能鉴定合格人员名册);⑸学员培训签到表;⑹按照协议应达到的培训成效证明材料。培训结束后,培训机构须在广西公共就业服务信息平台提交职业培训补贴申请,由人社部门根据培训协议检查验收培训成效后,按规定将补贴资金拨付到培训机构单位账户。

   (二)创业培训补贴申请和拨付流程

    1.五类人员自主参加创业培训补贴申请和拨付流程

五类人员向户籍所在地县(市、区)人社部门申请创业培训补贴应提供以下材料:⑴身份证复印件;⑵人员身份证明材料;⑶创业培训合格证书复印件;⑷培训机构开具的行政事业性收费票据;⑸个人银行账号。以上申报材料需现场核验原件并提交复印件(收费票据提交原件),经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请人银行账户。

培训机构在我市开展自主创业培训时,培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次,可由培训机构垫付该班次全部学员的培训费(垫资对象限户籍所在地在崇左市辖区内的学员),经人社部门审核后,可将培训补贴资金直接拨付到培训机构银行账户。

    2.项目制创业培训补贴申请和拨付流程

通过项目制方式开展创业培训补贴申请材料应包括:⑴培训协议;⑵身份证复印件;⑶人员身份证明材料;⑷创业培训合格证书复印件;⑸按照协议应达到的培训成效证明材料;⑹全程授课视频资料光盘;⑺学员培训签到表。培训结束后,培训机构须在广西公共就业服务信息平台提交职业培训补贴申请,由人社部门检查验收培训成效后,按规定将补贴资金拨付到培训机构单位账户。

   (三)劳动预备制培训补贴申请和拨付流程

申请劳动预备制培训补贴,按照自治区有关文件执行。

   (四)岗位技能培训补贴申请和拨付流程        

1.申请企业新型学徒制培训补贴,按自治区有关文件执行。

2.企业向当地人社部门申请技师、高级技师补贴培训补贴应提供以下材料:⑴劳动合同复印件[或社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)];⑵国家职业资格证书(或职业技能等级证书)复印件;⑶培训机构出具的行政事业性收费票据等。

3.企业向当地人社部门申请新录用五类人员培训补贴应提供以下材料:⑴劳动合同复印件[或社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)];⑵国家职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、设区市人社部门认可的培训合格证书)复印件;⑶培训机构出具的行政事业性收费票据等。

企业在开展岗位技能培训前,企业所属培训机构或所依托的定点培训机构还应将培训教材和计划、培训人员花名册、培训师资证明材料、劳动合同复印件等有关材料报当地人社部门备案,同时将相关培训信息录入广西公共就业服务信息平台。

上述各类培训补贴资金的申请,应在培训合格后六个月内由申请人(单位或个人)按上述流程规定向人社部门提交申领材料,同时在广西公共就业服务信息平台提交职业培训补贴申请,经人社部门审核并在当地政府门户网站公示5天无异议后,向同级财政部门提出资金拨付申请,按规定将补贴资金拨付到个人银行账户、企业或培训机构单位账户。自主参加培训人员申报的培训补贴费用低于我市制定的自主参加培训人员申报标准的按培训机构出具的行政事业性收费票据实报实销,高于我市申报标准的按我市制定的申报标准执行申报。

五、 培训管理

(一)职业培训实行开班备案制度

经全区各级人社部门批准开展就业技能培训和自主开展创业培训的各类职业培训机构,在崇左市范围内举办五类人员自主参加的就业技能培训和创业培训,或承担通过项目制方式为五类人员、去产能失业人员及“两后生”等重点扶持对象提供免费就业技能培训、创业培训(网络创业培训)和创业模拟实训(网络创业模拟实训)实行开班前备案制度。培训机构开班前要提前5个工作日向办学所在地人社部门进行备案,备案时需提交:⑴职业培训开班备案表;⑵培训学员花名册,其中就业技能培训开班人数每班不超过50人,创业培训每班不超过30人;⑶教师资质证明材料;⑷培训教材和培训计划等。同时将有关培训信息录入广西公共就业服务信息平台。

(二)建立职业培训日常检查制度

各级人社部门要对培训过程和技能鉴定过程进行日常监督管理,对项目制培训每期培训班开展1次以上的实地检查,并认真填写《职业培训现场督查情况表》(见附件11)。

(三)培训机构必须建立完整的培训档案

档案资料的存放必须完整有序,自觉接受监督检查。培训档案包括每个班的办班备案审表、培训计划、培训教材、任课教师名册、职业培训学员花名册、学员获取资格证书复印件、学员考培训图片、学员就业名册等。

(四)加强对培训机构的管理

培训机构在开展项目制培训时要严格按照培训计划开展培训,如需对授课教师及培训计划进行调整的,应提前1个工作日向当地人社部门提交调整申请并说明原因,对擅自调整授课教师和不按培训计划开展培训的,经检查发现1次的进行责令整改,发现2次的取消该期的开班资格和培训补贴申报资格,出现3次的取消该机构在我市当年的开班资格和培训补贴申报资格并予以全市通报批评。

六、职业技能鉴定补贴与管理

(一)职业技能鉴定补贴对象及标准

初次通过职业技能鉴定或创业培训考核鉴定并取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或创业培训合格证书的五类人员按该职业(工种)的技能鉴定及创业培训考核鉴定收费标准核拨,拨付给补贴对象的鉴定补贴不得超过其所支付的费用。

(二)职业技能鉴定补贴申请和拨付流程

五类人员或培训机构向当地人社部门申请职业技能鉴定补贴应提供以下材料:鉴定补贴申请表、人员身份证明材料、证书(包括国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或创业培训合格证书)复印件、职业鉴定机构开具的行政事业性收费票据。以上申报材料需现场核验原件并提交复印件(收费票据提交原件)。除自主培训人员外,其他申请人或机构须同时在广西公共就业服务信息平台提交鉴定补贴申请,经人社部门审核后,按规定将补贴资金拨付到申请人个人银行账户或培训机构单位账户。

(三)职业技能鉴定管理

1.培训机构必须按时向鉴定机构提出鉴定申请,经同意后方可组织学员参加技能鉴定,其中职业技能鉴定在线平台的信息要提前9天录入,纸质鉴定申请要提前5个工作日提交。

2.各级人社部门应及时将已享受职业技能鉴定补贴人员的有关信息录入广西公共就业服务信息平台,建立健全享受职业技能鉴定补贴人员信息数据库。

七、职责分工与监督管理

(一)职责分工

各级人社部门负责对培训补贴申请材料的全面性、真实性进行审核,完成审核后将审核意见送同级财政部门。各级财政部门负责对补贴资金的审核、拨付、管理工作进行全过程监督。

(二)监督管理

1.补贴资金要严格按照规定使用,实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。定点培训机构不得分解转包培训任务,对弄虚作假,骗取套取补助资金的,除追回补贴资金外,将按《财政违法处罚处分条例》严肃处理。构成犯罪的,移交司法机关处理。

2.各级人社、财政部门要完善培训和鉴定补贴资金使用管理公开制度。通过电视、报纸、网络、政务公示栏等形式及时公布职业(工种)目录、补贴政策、申领办法、定点培训机构等信息。

3.各级人社、财政部门要密切配合,定期或不定期对专项补助资金管理使用情况进行检查,并自觉接受监察、审计等部门监督,切实发挥资金使用效益。

八、其他事项

本实施方案自印发之日起施行,崇左市人力资源和社会保障局、崇左市财政局分别按照各自职能负责解释,崇左市人力资源和社会保障局、财政局《关于印发〈崇左市就业技能培训补贴和创业培训补贴实施细则〉的通知》(崇人社发〔201761号)同时废止。本方案施行前各县已按政府购买服务方式实行政府采购的,可按中标价格拨付培训补贴,但不得超过自治区最高补贴标准。

 

附件:附件1-12.doc

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